
聯邦法律推翻 DEI 回滾:美國機場合約中保留種族配額
聯邦法律推翻 DEI 回滾:美國機場合約中保留種族配額
美國的機場主要由政府擁有,而世界大部分地區的情況並非如此。他們嚴重依賴聯邦資金,尤其是附帶條件的補助金。這包括後來被稱為 DEI 但這實際上是合約中明確的種族(和性別)配額。
儘管川普政府努力終止航空業和整個聯邦政府的 DEI,但交通部的弱勢企業計畫(包括機場特許弱勢企業計畫)仍將繼續。這是因為它們被寫入法律和法規中——不能簡單地透過行政命令來推翻。
弱勢企業計劃根據 49 CFR 第 26 部分實施,旨在確保少數族裔和女性擁有的企業有公平的機會參與聯邦資助的交通項目。
機場特許經營弱勢企業計劃由 49 USC § 47107(e) 強制執行,並受 49 CFR 第 23 部分管轄,特別針對機場特許經營商。 ACDBE 計畫成立於 1987 年,最近一次修訂於 2012 年,旨在確保弱勢企業能夠獲得機場特許經營合約。這意味著餐廳、零售商店,甚至銀行和獨立休息室。
- 要求在聯邦財政年度累計獲得 25 萬美元或以上補助金的機場必須實施。
- 必須對合約進行分析,以實現 3 年目標,從投標公司收集數據,並確保所有合約都包含支持這些目標所需的法律語言。
- 機場必須監控承包商在商定的參與程度方面的表現。他們還必須要求主承包商按時向分包商付款的證明。
- 承包商終止 DBE 分包商的專案參與之前,需要獲得機場的書面許可。
- 需要提交年度報告,然後由美國聯邦航空局民權辦公室審查。機場必須準備好政策、程序和文件以供審核。
尋求參與這些計劃的企業必須經過認證流程,證明它們是少數族裔或女性所有,使它們有資格競標聯邦合同,並授權承包機構實現特定的參與目標,通常以項目合同總額的百分比表示。接受聯邦資金的機場必須在配額制度中分配部分合約。
在實踐中,滿足這些配額通常涉及非少數族裔企業與少數族裔企業之間的策略夥伴關係。
- 合資企業:兩個或多個企業聯合資源競標大型項目,確保滿足少數族裔參與標準。
- 分包:主承包商可以聘請 DBE 或 ACDBE 作為分包商,允許少數股權企業為專案提供特定服務或組件。
通常,這些夥伴關係都是膚淺的,非少數族裔企業與少數族裔擁有的公司合作只是為了滿足監管要求。少數族裔企業因「參與」而獲得報酬。
總統已命令美國聯邦航空局不得進行多元化招聘,其中包括空中交通管制員的招聘。該機構過去曾限制參加以多元化為重點的培訓計劃(但所有候選人仍經過能力篩選,沒有跡象表明這會損害安全)。同時廢除的還有 1965 年 9 月 24 日頒布的約翰遜總統第 11246 號行政命令,該命令主要關注聯邦招聘。
然而,這些努力無助於終止美國聯邦航空局的合約規則,該規則明確對機場合約施加種族和性別多樣性配額。